近日，吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《吉林省持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），提出要以經(jīng)營(yíng)主體的感受為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體最關(guān)心的領(lǐng)域，明確重點(diǎn)目標(biāo)，靶向發(fā)力，有效解決企業(yè)反映集中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加快推動(dòng)吉林省營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，切實(shí)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)了解，《行動(dòng)方案》明確要以堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯經(jīng)營(yíng)主體所需，圍繞準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、執(zhí)法檢查、招標(biāo)采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目審批、融資貸款、人才引進(jìn)、稅費(fèi)繳納等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦企業(yè)最不滿(mǎn)意之處、最急迫解決的問(wèn)題，充分借鑒先進(jìn)省份成功經(jīng)驗(yàn)，謀劃推出一批“標(biāo)志性、創(chuàng)新性、突破性、牽引性”改革舉措，以機(jī)制創(chuàng)新突破體制障礙，以改革“硬舉措”優(yōu)化“軟環(huán)境”、激發(fā)新活力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

具體來(lái)看，《行動(dòng)方案》提出，要在吉林省全域全覆蓋推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理，堅(jiān)決做到清單之外無(wú)檢查、不亮碼不檢查，從源頭規(guī)范行政檢查。嚴(yán)厲整治企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，以及借各種名義變相檢查、任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查等突出問(wèn)題，持續(xù)規(guī)范行政檢查行為，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

要開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治違規(guī)執(zhí)法、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法、執(zhí)法“尋租”，濫用羈押性、財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施，超權(quán)限、超范圍、超額度、超時(shí)限查封（扣押、凍結(jié)）等問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。

要強(qiáng)化對(duì)罰沒(méi)收入異常增長(zhǎng)、大額頂格處罰等情況審查核實(shí)。重點(diǎn)整治違規(guī)設(shè)定罰款、實(shí)施罰款，趨利性罰款，下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)款指標(biāo)、重復(fù)罰款、以罰增收、以罰代管，濫用行政裁量權(quán)，小錯(cuò)重罰、同案不同罰、畸輕畸重等問(wèn)題，切實(shí)堅(jiān)定市場(chǎng)信心。

《行動(dòng)方案》還提出，要全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、涉企保證金等項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目清單制度，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、不執(zhí)行收費(fèi)減免政策，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、阻礙退會(huì)、變相收費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)厲整治在行政審批中介服務(wù)目錄清單外擅自設(shè)立中介服務(wù)事項(xiàng)、審批部門(mén)將行政審批過(guò)程中的技術(shù)性服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

此外，為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吉林省還將開(kāi)展隱性門(mén)檻和不合理限制整治、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為整治、涉企服務(wù)亂象整治等。

《行動(dòng)方案》明確，要暢通政企溝通渠道、完善推進(jìn)機(jī)制。在暢通政企溝通渠道方面，吉林省將進(jìn)一步完善全省綜合政策直達(dá)平臺(tái)、企業(yè)政策直達(dá)平臺(tái)、“三農(nóng)”政策直達(dá)平臺(tái)功能，為企業(yè)提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，暢通財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗就業(yè)等惠企政策落實(shí)全流程在線辦理渠道。提升應(yīng)用廣度和智能化水平，加強(qiáng)資質(zhì)資格、社保繳納、公積金繳納等涉企數(shù)據(jù)歸集共享，提高智能校驗(yàn)比對(duì)能力，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)“畫(huà)像”，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)匹配經(jīng)營(yíng)主體并快速兌現(xiàn)。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企政策咨詢(xún)辦理服務(wù)窗口，為企業(yè)提供線下面對(duì)面、互動(dòng)式的咨詢(xún)辦理服務(wù)。

吉林省還將有效利用“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺(tái)、人民網(wǎng)留言板、促進(jìn)“兩個(gè)健康”綜合服務(wù)平臺(tái)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等信息化平臺(tái)和服務(wù)熱線，拓寬企業(yè)訴求反映渠道，完善企業(yè)訴求收集、處理、反饋制度。

《行動(dòng)方案》提出，構(gòu)建省市縣三級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、監(jiān)測(cè)點(diǎn)體系，強(qiáng)化“探頭探針”作用，精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。健全各地各部門(mén)政企圓桌會(huì)、座談會(huì)、地方主要領(lǐng)導(dǎo)接待日等溝通交流機(jī)制，并實(shí)施臺(tái)賬管理，定期梳理匯總企業(yè)反映涉及營(yíng)商環(huán)境方面的意見(jiàn)建議和問(wèn)題線索，分析企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、共性問(wèn)題有的放矢推動(dòng)解決，切實(shí)為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體排憂(yōu)解難。

在完善推進(jìn)機(jī)制方面，吉林省將實(shí)行常態(tài)化明察暗訪機(jī)制、無(wú)感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、整改銷(xiāo)號(hào)機(jī)制、掛牌督辦機(jī)制、定期通報(bào)機(jī)制、問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制等。