支持企業并購重組，南京再出實招。證券時報記者3月28日獲悉，南京市政府辦公廳印發了《南京市關于支持企業并購重組高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），通過并購重組推動企業向新質生產力方向轉型升級，全面助力南京“4266”產業體系高質量發展，推動資本市場“南京板塊”持續壯大。《若干措施》從明確產業導向和支持重點、發揮不同經營主體的優勢、加大金融支持力度以及服務優化與風險防范等4個方面提出9條具體措施，加速企業向新質生產力方向轉型升級。

賦能新質生產力發展

在明確產業導向和支持重點方面，《若干措施》聚焦南京市軟件和信息服務、智能電網等優勢產業，支持企業開展產業上下游并購重組，加快打造萬億級軟件、5000億級智能電網產業集群，同時鼓勵企業在生物醫藥、集成電路等重點產業賽道上，通過并購重組快速提升產業規模和實現關鍵技術突破。鼓勵上市公司、重點企業圍繞產業鏈關鍵環節開展跨地區并購重組。對并購后成功落寧的重點產業項目，相關部門將加強配套服務，給予重點保障。

在發揮不同經營主體的優勢方面，《若干措施》強調發揮國有企業引領作用，支持國有企業與金融機構、民營企業合作，圍繞新興產業前瞻布局和推動傳統產業轉型升級，開展高質量并購重組，并通過優化考核、建立容錯機制等，進一步提升國有企業并購重組動能；針對龍頭上市企業，支持其充分發揮產業鏈主導地位，開展基于強鏈補鏈延鏈和跨行業發展等目標的并購重組，同時支持其收購實現關鍵技術突破的優質未盈利資產。鼓勵有實力的優質上市后備企業收購已上市公司控股權，支持其他優質上市后備企業作為并購標的積極參與并購重組。

在加大金融支持力度方面，《若干措施》支持上市公司綜合運用股份、現金、定向可轉債等多種工具實施并購重組，引導金融機構提升對并購重組的資金供給，提升并購貸款發放規模，開發并購保險、并購債券等創新型金融工具。在做大做強現有強鏈并購基金的基礎上，吸引社會資本參與，形成一定規模的并購基金集群，支持上市公司和大型企業設立基于自身產業鏈的并購基金。此外，南京市將優化完善政務服務、依托上市服務系統，構建涉及并購的政策匯總、項目聚集、數據分析的信息服務平臺，并引導證券服務機構導入優質項目資源。

國有資本重組加速

去年以來，隨著新“國九條”、“并購六條”等一系列政策陸續出臺，明確大力支持上市公司并購重組，帶動并購重組市場升溫。

南京市委金融辦副主任劉云松介紹，去年南京上市公司共披露127起并購交易，交易標的金額共345.6億元，其中民營企業占比61%、國有企業占比39%。值得一提的是，民營企業的多起并購重組交易都引發業界廣泛關注。其中，美埃科技收購原港股上市公司捷芯隆，是當年科創板首單“A并H”收購；亞信安全并購亞信科技，則成為去年網絡安全行業規模最大的一起并購交易。

此外，本月初南京成為全國適度放寬《商業銀行并購貸款風險管理指引》試點城市以來，南京全市商業銀行積極推進科技企業并購貸款試點業務落地。截至目前，工行、建行、交行等已陸續發放6筆并購貸款，總額6.08億元，涉及并購交易總額42.25億元。

近期，南京全市還有17筆并購貸款業務在推進中，預計4月底前完成發放，貸款額度27.63億元，涉及交易總額69億元。

在國有企業大力發展新質生產力、產業鏈整合深入推進、加快布局戰略性新興產業的背景下，并購重組成為其重要抓手和市場工具。去年以來，南京市積極運用并購重組手段促進資產和業務布局優化完善，推動南京商旅、金陵藥業、南京化纖、南京公用等4家上市公司先后實施并購重組，有效提升了國有資源運營配置效率。

南京市國資委黨委委員、副主任馬衛先介紹，去年底，金陵藥業通過收購新工醫療產業投資基金部分份額控股南京梅山醫院超50%股權，成功擴充醫療服務板塊，一舉實現“基金退出+產業調整+資產證券化”等3個目標，取得基金投資與并購重組聯動示范效應。南京商旅通過并購黃埔酒店積極踐行旅游強國戰略，加快向文商旅綜合運營平臺轉型，目前該重組已獲上交所受理。

此外，圍繞新領域、新賽道，南京化纖并購南京工藝，巧妙利用上市公司資源優勢發展戰略性新興產業，此番“騰籠換鳥”式并購重組得到資本市場高度關注，復牌后連續收獲12個漲停板，探索了市屬國企通過并購重組培育發展新質生產力的有效路徑。