證券時報記者 張淑賢

上交所昨日發布新一輪《推動提高滬市上市公司質量三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》），以加強上市公司能力建設為抓手，以堅持防風險強監管為保障，推動提高上市公司質量。

與上一輪計劃相比，《三年行動計劃》更加注重以下五方面工作：一是更加強調嚴監嚴管，協同推進財務造假綜合懲防工作。《三年行動計劃》堅持問題導向，聚焦制約當前打假防假工作質效的薄弱環節，明確提出要全面落實資本市場財務造假綜合懲防工作意見，進一步提升財務造假線索發現能力，打通發行審核、持續監管、現場督導、會計監管等環節信息通道。在嚴懲財務造假同時，一體打擊資金占用、違規擔保、違規減持等行為。

二是更加聚焦投資價值，推動上市公司持續增強投資者回報。《三年行動計劃》緊扣投資價值這一關鍵，提出推動“提質增效重回報”專項行動走深走實，壓實上市公司市值管理主體責任，引導現金分紅與回購增持，推動上市公司提升回報投資者的意識和能力。發揮資本市場并購重組主渠道作用，加強ESG生態體系建設，完善退市實施機制，吸引中長期資金入市。

三是更加突出主體責任，發揮公司治理在提升質量中的作用。《三年行動計劃》以公司治理為抓手，一方面，協同落實獨立董事制度改革，引導審計委員會強化財會監督作用，引導各類股東積極參與公司治理，穩步擴大股東會“一鍵通”投票覆蓋面，激發提高公司質量的內生動力。另一方面，加強對控股股東、實際控制人行為的規范約束，嚴懲重大違規行為，扎牢提高公司質量的機制保障。

四是更加有效匯聚合力，加快構建適應高質量發展要求的市場生態。推動上市公司提高質量是一項復雜的系統性工程，需要上市公司、監管機構、市場參與各方凝聚共識，同向發力。《三年行動計劃》堅持系統觀念，提出大幅提高走訪調研上市公司覆蓋面，主動加強與地方政府信息溝通，與有關部門加強聯合監管執法，協助新聞媒體和社會公眾積極參與社會監督。

五是更加積極主動作為，為高質量發展提供全方位服務。為確保《三年行動計劃》落實落地，上交所將發揮大盤藍籌集聚、硬科技領先和“股、債、基、衍、公募REITs”多產品支撐優勢，提升監管服務能力，創新債券融資品種，豐富指數產品體系，支持上市公司積極運用并購重組、再融資、科技創新債券、綠色債券等方式，加快傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大，推動上市公司提質增效。

此前，上交所已先后制定兩期《三年行動計劃》。在各方共同努力下，各項措施落地見效，滬市公司質量整體向好態勢更趨明顯。