2月5日，江蘇省連云港經濟技術開發區中復碳芯電纜科技有限公司工人在車間查看生產線運行情況。新華社圖2月5日，江蘇省連云港經濟技術開發區一家風力設備公司工人在車間內生產風電塔架。 新華社圖2月5日，工人在浙江省杭州市桐廬經濟開發區一家企業車間內生產逆變器。新華社圖

上海

發布優化營商環境

8.0版行動方案

著力提升企業獲得感

◎記者 宋薇萍

2月5日，上海舉行“新春第一會”，并發布《上海市聚焦提升企業感受持續打造國際一流營商環境行動方案》（下稱“優化營商環境8.0版行動方案”）。過去7年來，上海圍繞優化營商環境已頒布1101項任務舉措。

堅持問題導向、需求導向、效果導向，聚焦提升企業的獲得感，優化營商環境8.0版行動方案著力在深化世行對標改革、優化為企整體服務、優化涉企監管檢查、夯實營商基層基礎、營造良好社會氛圍等五個方面，推出經營主體可感可及的務實舉措，具體包括58項任務舉措。

其中，深化世行對標改革，上海按照世行評估監管規則公開穩定、公共服務專業協同、企業辦事省時省錢的底層邏輯導向，對市場準入、獲取經營場所、公用基礎設施服務、勞動就業、獲取金融服務、國際貿易、納稅、解決商業糾紛、促進市場競爭、辦理破產等10個指標領域，明確10條舉措。

優化為企整體服務是優化營商環境8.0版行動方案的一大亮點。文件從整合線上線下渠道，全方位服務企業發展出發，在政務服務、政策服務、要素保障服務、涉外服務等四方面提出24條舉措，如提升政務服務智慧好辦水平，升級惠企政策全流程服務，大力優化資金、人才、土地空間和數據等要素保障，全面提升企業“引進來”“走出去”服務，建設國際化的工作生活環境等。

優化營商環境8.0版行動方案首次將“夯實營商基層基礎”作為單獨任務板塊列出，推動基層營商環境持續創新，打通街鎮、園區等營商環境建設的“最后一公里”，從區域特色營商環境創建、支持街鎮營商環境建設等2個方面提出6條舉措。如鼓勵打造“一區一品”特色營商環境品牌，制定特色產業“一業一方案”，拓展園區專業服務，建設“煙火氣”的活力街區等。

順應數字經濟時代發展要求，優化營商環境8.0版行動方案多項條款涉及優化數字營商環境。例如，聚焦跨境數據流動，文件明確，制訂中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區數據出境負面清單及操作指引，指導企業開展跨境數據流動，推動更多領域先行探索。

上海市發展改革委營商處相關負責人表示，優化營商環境8.0版行動方案有三個“更加注重”：一是更加注重把握營商環境的底層邏輯，對標世行BR新評估體系，推動10個指標領域對標改革，塑造營商環境國際競爭新優勢；二是更加注重回應企業關切的突出問題，從注重改革頂層設計的“最初一公里”，進一步貫通穿透到改革舉措落地的“最后一公里”，形成改革閉環，支持大中小微各類經營主體發展壯大；三是更加注重落實《上海市優化營商環境條例》，進一步形成立法、執行、修法相互促進的營商環境法治體系，更好為高質量發展保駕護航。

上海社科院世界中國學研究所副研究員謝一青表示，優化營商環境8.0版行動方案有三大核心突破：一是以企業體驗驅動政策設計，針對企業反映的政策“找不到、用不上、操作難”痛點，首創“政策體檢”服務，利用大數據精準匹配需求，推動“免申即享”政策覆蓋69項高頻政策（如稅費減免），實現“企業不跑腿、資金直達賬”；二是數字化全鏈賦能服務升級，構建“惠企政策精準推送—企業碼一碼通辦—遠程AI監管”閉環，降低干擾；三是對標世行BR深化改革。圍繞世界銀行新評估體系，在市場準入（住所登記標準化）、國際貿易（先放后檢通關）、納稅服務（跨區經營備案簡化）等傳統短板領域推出多項細化舉措，強化與國際規則銜接。

同日，上海普陀區優化營商環境8.0版行動方案同步發布，從強化全生命周期服務、發展新質生產力等五方面提出88條舉措。上海市委金融辦表示，下一步將推動各區因地制宜、因區施策，推動融資服務進一步下沉，根據企業需求，在重點產業園區、街鎮、樓宇設立融資服務中心（站點），聚焦產業發展需求，為企業提供更有針對性的金融服務，切實提升中小企業融資便利度和可得性。上海市委網信辦表示，將會同上海市數據局等相關部門建立健全高效便利安全的數據跨境流動機制，推動出臺并實施上海自貿區及臨港新片區數據跨境流動“負面清單”，明確適用范圍、操作流程、實施路徑。繼續推進開展優化營商網絡環境專項整治工作，為企業經營發展營造良好的網絡生態環境。

廣東

集中發力搶占先機 打造發展新質生產力重要陣地

◎記者 周亮

2月5日，廣東召開全省高質量發展大會。會議提出，將主動作為、前瞻布局，全面優化升級產業體系，沖出中低端、搶占制高點，以更具國際競爭力的現代化產業體系，托起一個勇立時代潮頭、不斷向新向上的新廣東。

聚焦建設現代化產業體系

會議提出，要加快推進新型工業化，一手抓傳統產業、優勢產業鞏固優化，一手抓新興產業、未來產業培育壯大，聚焦人工智能和機器人兩大領域下大決心、集中發力，著力構筑高技術、高成長、大體量的產業新支柱，多措并舉把產業根基扎得更深更厚更實。

廣東將點燃科技創新澎湃引擎，堅持向“高”攀登，建好用好重大科技基礎設施，實施好重大科技專項，讓“超級平臺”產出“超級成果”；堅持向“實”聚焦，從產業需求凝練科學問題，研發更多先進適用的新技術、新設備、新材料、新工藝；及時推出需求側政策，助力完成技術走向市場的“臨門一腳”；深度融入國際生產網絡、創新網絡，在競爭合作中提升科技自立自強水平、產業鏈自主可控水平。

廣東新能源汽車產量占全國四分之一，工業機器人產量占全國一半，智能手機產量占全國超四成，人工智能、低空經濟產業規模約占全國三成。會議提出，將把握先機、前瞻布局，進一步強化源頭技術供給和應用場景創新，加快發展壯大新興產業、未來產業，尤其是抓住人工智能和機器人兩大領域集中發力、搶占先機，打造發展新質生產力的重要陣地。

科技大公司應引領時代浪潮

會議提出，要育成現代企業強壯主體。廣東有1900多萬戶經營主體、830多萬家企業，還有大量企業如雨后春筍般拔節生長，這是建設現代化產業體系的底氣所在、根基所在。

會議提到了多家在科技創新方面作出領先貢獻的公司。其中，華為以領先的數字技術賦能千行百業，深度求索（DeepSeek）以不怕虎的勇氣銳氣撼動美國人工智能巨頭、產生連鎖效應，宇樹科技的機器人登上央視春晚舞臺，中國已經顯示出引領時代浪潮的全新氣象，廣東更應該在百舸爭流中奮力爭先。

華為公司董事長梁華表示，華為持續打造堅實的數智基礎設施底座，扎實推進人工智能發展戰略，通過技術創新和場景創新賦能千行百業，助力數字經濟和實體經濟融合發展。

“華為把高質量作為公司生存發展的基石，戰略聚焦，以質取勝。面向未來，外部不確定性依然很大，但數字化、智能化、低碳化的發展趨勢是確定的。華為將持續加大戰略縱深投入，把更好的產品和服務帶給全球客戶。”梁華表示。

百濟神州副總裁王英群表示，百濟神州已將人工智能應用到研發和生產制造環節，作為百濟神州全球生產供應鏈的關鍵一環，廣州基地在人工智能技術應用方面取得一定成果，全面邁進工業4.0的可視化階段。

廣東小鵬汽車科技有限公司董事長、小鵬匯天集團董事長何小鵬表示，廣東優越的地理位置和開放包容的政策，讓“走出去”刻在廣東企業的骨子里。中國汽車出海，應憑借科技和品質走高質量的發展路線。

廣東正式成立民營經濟局

“廣東省發展改革委已正式成立民營經濟局。”2月5日，廣東省發展改革委主任艾學峰在2025年全省高質量發展大會新聞發布會上表示，企業是產業發展主體，加快建設現代化產業體系，離不開廣大企業和企業家的強力支撐和砥礪奮進。

近日，廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省建設現代化產業體系2025年行動計劃》（下稱“行動計劃”）提出，要鞏固提升傳統產業，包括石化產業、鋼鐵產業、建筑產業、時尚產業等。與此同時，培育壯大新興產業，包括集成電路產業，加快華潤微、方正微、粵芯、增芯等重大項目建設和產能爬坡，補齊集成電路制造、先進封測等短板，大力發展材料及裝備產業，謀劃建設光芯片產業創新平臺，打造全國集成電路“第三極”等。

行動計劃還提出，要前瞻布局未來產業。深入實施培育發展未來產業行動，搶占具身智能、量子科技、6G等前沿領域。

江蘇

優環境強招引 推進“一中心一基地一樞紐”建設

◎記者 操子怡 仲茜

2月5日，江蘇舉行全省“一中心一基地一樞紐”建設推進會。建設具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐——會議用“三個一”總結了2025年目標任務。

江蘇各個地區也相繼召開“新春第一會”，雙招雙引、營商環境成為高頻詞。

2月5日，江蘇常州舉行“全市企業發展大會”，將民營企業家作為主角，現場通報表揚優秀民營企業、優秀民營企業家代表和2024年度全市優化營商環境工作優秀單位、優秀個人代表，并為他們頒獎。2024年，常州市新能源產業集聚度居于全國第3，投資熱度連續3年領跑全國，被工業和信息化部授予“中國新能源之都”城市產業名片。預計2024年常州新能源整車產量68萬輛，占江蘇全省產量的70%。

2月4日是春節假期最后一天，無錫高新區（新吳區）舉行建設一流高科技園區推進會暨2025年“雙招雙引”工作部署會，明確2025年全區“雙招雙引”目標任務——新招引超100億元項目1個、超50億元項目3個、超10億元項目18個、超億元項目180個，總投資達到450億元。

無錫高新區表示，將著力通過鏈接技術、創新市場需求，實現從以往的“給政策”招商向“給機會”“給市場”的場景招商轉變。

2月5日，江蘇泰州召開“新春第一會”，“大抓經濟、大抓產業、大抓項目”是關鍵詞。會議提出，致力招引一批具有戰略性、引領性、支撐性的“重特大”項目，集聚一批科創型、成長快、爆發力強的“小而美”項目，以項目大突破推進發展大跨越，力爭全年億元以上項目新簽約1050個、新開工600個、新竣工420個。

會議提出，隨著交通條件和發展能級的變化，泰州已與蘇南融為一體，并納入了上海大都市圈總體規劃，要把握區位格局的變化，在更大的空間范圍內謀劃發展。在產業發展上，推動產業園區一對一合作，推動泰州醫藥高新區和上海張江園區共建長三角生物醫藥產業協同創新發展示范區。

招商既拼硬實力，又拼軟支撐。2月5日，南京舉行2025年全市深化作風建設優化營商環境大會，聚焦企業融資、項目落地、涉企服務等三類場景，發布了一批營商環境集成式應用場景，賦能高質量發展。

此次“新春第一會”，南京發布2025年全市營商環境重點舉措，從優化辦事流程、推動金融賦能產業發展、幫助企業拓展市場、幫助企業爭取政策支持、提升貿易便利化水平等5個方面優化營商環境。

“當前，城市之間的競爭日趨激烈，只有在營商環境上搶占高地，才能在區域競爭中跟上步伐。作風是營商環境的根本保障，營商環境是作風建設成效的直接體現。”南京市發展改革委相關負責人表示，新的一年，南京將不斷探索跨部門、跨行業、跨系統、穿透式的改革舉措，以卓越的營商環境凝聚高質量發展的動能。

浙江

構建浙江特色

現代化產業體系

◎記者 譚镕

以“千萬工程”為牽引，始終把牢縮小“三大差距”這個主攻方向……2月5日舉行的浙江“新春第一會”透露了一系列信息。

《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》明確，到2025年，浙江省推動高質量發展建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展。“今年是‘十四五’規劃收官之年，是高質量發展建設共同富裕示范區的關鍵之年。”會議提出，牢牢扭住高質量發展建設共同富裕示范區這一核心任務，以高質量發展為首要任務、以縮小“三大差距”為主攻方向、以改革創新為根本動力、以滿足人民美好生活需要為根本目的，扎實推進“十項重大工程”，加快打造新時代黨建高地和清廉建設高地，促進經濟穩進向好、社會大局和諧穩定，確保“十四五”規劃圓滿收官，為全國大局多作貢獻。

“浙江高規格舉行‘新春第一會’，彰顯出該省對新時代發展使命的理解與擔當。”中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力說，在具體工作方面，主要體現在加快建設創新浙江、因地制宜發展新質生產力，著力構建浙江特色現代化產業體系，推進高水平對外開放、建設高能級開放強省，強力推進“千項萬億”重大項目建設等方面。

針對縮小“三大差距”這個主攻方向，浙江將以“千萬工程”為牽引，聚焦山區海島縣、農村農民等重點難點，統籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，著力完善省域協調發展戰略布局，以縣域為重要單元，建強“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，建設詩畫浙江和美鄉村。

近年來，浙江以人才、創新、改革、開放為關鍵詞，為發展劃重點、指方向。會議明確，浙江要在建設創新浙江、因地制宜發展新質生產力上取得新突破，重點做好一體推進教育科技人才改革發展、推進科技創新和產業創新深度融合兩篇大文章，一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設，建立“高校+平臺+企業+產業鏈”的結對合作機制，深入實施“415X”先進制造業集群培育工程，推動工業穩進提質和服務業高質量發展，加快打造浙江特色現代化產業體系。

浙江培育新質生產力的行動體現在方方面面。2025年浙江省政府工作報告明確，力爭規上工業增加值增長6%以上，“415X”集群規上制造業企業營收突破9.5萬億元，力爭戰略性新興產業增加值增長7.5%。浙江爭創新一輪國家數字經濟創新發展試驗區，支持杭州打造人工智能產業發展高地，力爭數字經濟核心產業增加值增長6.5%以上。

1月23日，浙江宣布啟動“投資浙里”全球大招商“新質生產力”招商年，以未來產業突破類、新興產業培育類、傳統產業煥新類等為重點招引方向，吹響新一年招商的沖鋒號。

“浙江注重因地制宜發展新質生產力，意味著浙江將根據自身資源和產業基礎，選擇適合本地發展的新興產業和高技術產業，推動產業結構優化升級。通過打造浙江特色現代化產業體系，浙江將進一步增強經濟內生動力和核心競爭力，為高質量發展奠定堅實基礎。”朱克力表示。